Plan d'action contre le bruit

Le 25 juin 2002, le Parlement européen et le Conseil ont adopté la "directive 2002/49/CE relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement" ("directive européenne sur le bruit ambiant"), qui a été transposée en droit allemand en 2005 par l'introduction des articles 47a à f dans la loi fédérale sur la protection contre les émissions. L'objectif est de définir, dans le cadre de l'Union européenne, une "approche commune visant à éviter, prévenir ou réduire de préférence les effets nuisibles, y compris la gêne, de l'exposition au bruit dans l'environnement".

Conformément à l'article 47d de la BImSchG, les autorités compétentes (article 47e de la BImSchG) établissent, sur la base des cartes de bruit élaborées conformément à l'article 47c de la BImSchG, des plans d'action contre le bruit conformément à l'article 47d de la BImSchG, qui doivent contenir les exigences minimales suivantes, conformément à l'annexe V de la directive européenne sur le bruit ambiant :

• une description de l'agglomération, des grands axes routiers, des grands axes ferroviaires ou des grands aéroports et des autres sources de bruit à prendre en compte,
• l'autorité compétente,
• le contexte juridique
• toutes les valeurs limites applicables conformément à l'article 5 de la directive européenne sur le bruit ambiant,
• un résumé des données des cartes de bruit,
• une évaluation du nombre estimé de personnes exposées au bruit et l'indication des problèmes et des situations à améliorer,
• le procès-verbal de la consultation publique organisée conformément à l'article 8, paragraphe 7, de la directive européenne sur le bruit dans l'environnement,
• les mesures de réduction du bruit déjà en place ou prévues,
• les mesures prévues par les autorités compétentes pour les cinq prochaines années, y compris les mesures de protection des zones calmes,
• la stratégie à long terme,
• informations financières (si disponibles) : ressources financières, analyse coût-efficacité, analyse coût-bénéfice,
• les dispositions prévues pour l'évaluation de la mise en œuvre et des résultats du plan d'action.

En outre, les plans d'action contre le bruit doivent inclure des estimations de la réduction du nombre de personnes gênées, souffrant de troubles du sommeil ou affectées par le bruit d'une autre manière. Ces plans doivent également avoir pour objectif de protéger les zones calmes contre une augmentation du bruit.

Conformément à l'article 47d, paragraphe 3 de la BImSchG, les propositions du public sont consultées. Il a la possibilité de participer en temps utile et de manière effective à l'élaboration et à la révision des plans d'action contre le bruit. Les résultats de la participation doivent être pris en compte. Le public doit être informé des décisions prises. Des délais raisonnables doivent être fixés, avec une durée suffisante pour chaque étape de la participation.

La réglementation de la planification de la réduction du bruit dans les articles 47a et suivants BImSchG entraîne pour l'autorité compétente des obligations d'élaborer des cartes de bruit et d'établir des plans d'action contre le bruit, mais il n'en résulte pas de droits de protection pour les personnes concernées individuellement (arrêts du 14. Le 10 avril 2010 - BVerwG 9 A 43.08- Buchholz 406.25 § 41 BImSchG Nr. 56 Rn. 46 et du 10 octobre 2012 - BVerwG 9 A 20.11- Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 229 Rn. 30).